Pravni tim Memorijalnog centra Srebrenica-Potočari podnio je formalnu prijavu Fudbalskom savezu Srbije i UEFA-I protiv FK Crvena Zvezda zbog veličanja Ratka Mladića i poruke “Pravac Potočari”, na derbiju Crvena Zvezda – Partizan.
Prijavu prenosimo u nastavku:
“Poštovani,
Memorijalni centar Srebrenica-Potočari ovim putem podnosi formalnu prijavu i obavijest Fudbalskom savezu Srbije u vezi s izuzetno ozbiljnim incidentima koji su se dogodili na 180. derbiju između FK Crvena zvezda i FK Partizan na Stadionu „Rajko Mitić“ u Beogradu. Zahtijevamo da se ovaj podnesak bez odlaganja proslijedi nadležnoj Disciplinskoj i etičkoj komisiji i Disciplinskom inspektoru FSS-a te da se po službenoj dužnosti pokrene disciplinski postupak protiv FK Crvena zvezda i, ukoliko se utvrdi njihova odgovornost, protiv odgovornih zvaničnika kluba.
Radnje na koje se prijava odnosi ne mogu se pravilno okarakterizirati kao uobičajeno nedolično ponašanje navijača, provokativna koreografija ili političko izražavanje na fudbalskoj utakmici. One su uključivale namjerno korištenje fudbalskog stadiona za veličanje osobe pravosnažno osuđene za genocid, zločine protiv čovječnosti i ratne zločine te, što je još ozbiljnije, reproduciranje riječi koje su neposredno povezane s početkom operacije koja je kulminirala genocidom u Srebrenici. Činjenica da je predmetna koreografija naknadno distribuirana putem službenih komunikacijskih kanala samog kluba dodatno otežava slučaj i zahtijeva od FSS-a da ispita ne samo odgovornost navijača nego i postupanje i odgovornost samog FK Crvena zvezda.
I. ČINJENIČNI OSNOV PRIJAVE
Tokom 180. derbija Crvena zvezda–Partizan, navijači smješteni na sjevernoj tribini Stadiona „Rajko Mitić“ istakli su veliku sliku Ratka Mladića uz riječi: „PRAVAC POTOČARI“. Te riječi predstavljaju reprodukciju riječi koje je Ratko Mladić izgovorio u julu 1995. godine u kontekstu zauzimanja Srebrenice i kretanja prema Potočarima, gdje su hiljade bošnjačkih civila potražile zaštitu. Ono što je uslijedilo nakon pada Srebrenice pravosnažno je i van svake razumne sumnje utvrđeno pred međunarodnim krivičnim tribunalima: ubijeno je više od 8.000 bošnjačkih muškaraca i dječaka, a zločini počinjeni u Srebrenici predstavljali su genocid.
Osoba čija je slika bila istaknuta uz navedenu poruku, Ratko Mladić, pravosnažno je osuđen pred Međunarodnim krivičnim tribunalom za bivšu Jugoslaviju i Međunarodnim rezidualnim mehanizmom za krivične sudove za genocid, progon, istrebljenje, ubistvo, deportaciju, prisilno premještanje i druge zločine.
Kombinacija Mladićeve slike i riječi „Pravac Potočari“ stoga se ne može razumno odvojiti od tog historijskog i sudski utvrđenog konteksta. Ona predstavlja prizivanje događaja koji su neposredno prethodili genocidu i čin veličanja vojnog komandanta osuđenog za taj genocid. Prema izvještajima sa stadiona, prikaz je pozdravio značajan dio od približno 25.000 prisutnih gledalaca. Navodno je tokom istog događaja više puta skandirano ime Ratka Mladića, a njegova slika ostala je istaknuta na sjevernoj tribini tokom cijele utakmice.
Posebno ozbiljnu okolnost predstavlja činjenica da je prije utakmice održana i minuta šutnje u Mladićevu čast, uz riječi koje su preko službenog razglasa stadiona upućene prisutnima: „Neka mu je večna slava i hvala.“
Od FSS-a se stoga hitno zahtijeva da utvrdi:
a) ko je odobrio minutu šutnje;
b) ko je odobrio ili naložio objavu putem službenog razglasa stadiona;
c) da li su FK Crvena zvezda, bilo koji od njegovih zvaničnika ili osoba koja je djelovala u ime kluba imali prethodna saznanja o planiranoj koreografiji;
d) kakva je sigurnosna procjena izvršena u vezi s transparentima, zastavama i koreografijom kojima je omogućen ulazak na stadion;
e) da li su predmetni transparenti i materijali pregledani prije unošenja na stadion;
f) da li su delegat utakmice, komesar za sigurnost i drugi nadležni zvaničnici evidentirali incidente;
g) koje je korake klub, ako ih je uopće bilo, preduzeo tokom utakmice kako bi prekinuo isticanje poruka ili objave;
h) da li je klub naknadno reproducirao, podržao, slavio ili na drugi način distribuirao snimke i prikaze koreografije putem svojih službenih medijskih i društvenih mreža; i
i) da li predmetno ponašanje predstavlja dio ponavljajućeg obrasca nakon ranijih slučajeva veličanja Ratka Mladića.
II. OBJAVLJIVANJE MATERIJALA PUTEM SLUŽBENIH KANALA KLUBA
Memorijalni centar posebno značajnim smatra navodno objavljivanje materijala koji prikazuje koreografiju „Pravac Potočari“ putem službenog naloga FK Crvena zvezda na društvenim mrežama, uz simbol pozdrava.
Ovo pitanje mora se istražiti odvojeno od pitanja nedoličnog ponašanja navijača.
Fudbalski klub može pokušati tvrditi da ne može ostvariti potpunu kontrolu nad svakim spontanim postupkom hiljada gledalaca. Međutim, takav argument ne može biti primjenjiv kada klub sam naknadno odabere, objavi, ponovo objavi, podrži ili slavi predmetni materijal putem službenog komunikacijskog kanala koji se nalazi pod njegovom institucionalnom kontrolom. Takva objava pretvara slučaj iz pitanja koje se odnosi isključivo na ponašanje gledalaca u pitanje institucionalnog postupanja kluba i osoba odgovornih za njegove službene komunikacije.
Relevantna je i činjenica da je, nakon ranije utakmice protiv Viktorije Plzen, transparent s natpisom „Generale, večna slava i hvala“, navodno istaknut u čast Ratku Mladiću, naknadno prikazan i putem službenih kanala FK Crvena zvezda na društvenim mrežama.
Stoga se ovaj incident ne smije posmatrati izolirano. Nadležno disciplinsko tijelo treba utvrditi postoji li ponavljajući i eskalirajući obrazac u kojem se klub nije ogradio od veličanja osobe osuđene za genocid, već je, naprotiv, koristio svoju službenu komunikacijsku infrastrukturu kako bi takve prikaze dodatno proširio.
III. ČLAN 82. DISCIPLINSKOG PRAVILNIKA FSS-A
Predmetno ponašanje jasno potpada pod oblast reguliranu članom 82. Disciplinskog pravilnika Fudbalskog saveza Srbije, usvojenog 21. jula 2026. godine. Član 82. zabranjuje ponašanje prije, tokom ili nakon utakmice kojim se javno vrijeđa ljudsko dostojanstvo osobe ili grupe, uključujući i na osnovu rase, vjere ili etničke pripadnosti, kao i isticanje simbola koji označavaju netoleranciju te manifestacije ekstremističke, ideološke ili političke propagande. Istom odredbom izričito se utvrđuje odgovornost kluba čiji navijači takvo ponašanje iskazuju putem gesti ili pisanih transparenata.
Povezanost s etničkom pripadnošću u ovom slučaju nije ni slučajna ni spekulativna. Poruka „Pravac Potočari“, istaknuta zajedno sa slikom komandanta osuđenog za genocid u Srebrenici, odnosi se na zločine čije su žrtve u ogromnoj većini bili bošnjački civili i čiji je genocidni karakter pravosnažno utvrđen pred međunarodnim sudovima. Za preživjele i porodice žrtava, „Potočari“ nisu apstraktna geografska odrednica. To je mjesto prema kojem su hiljade bošnjačkih civila bježale i na kojem su muškarci i dječaci razdvajani prije masovnih pogubljenja.
Korištenje tih riječi zajedno sa slikom Ratka Mladića, u masovnom ambijentu fudbalskog stadiona, predstavlja najmanje prima facie dokaz manifestacije etničke, ekstremističke i ideološke prirode na koju se odnosi član 82. FSS stoga ne može razumno svesti ovaj incident na općenito „nesportsko ponašanje“. Mora biti primijenjena posebna odredba koja se odnosi na zabranu diskriminacije i ekstremizma.
IV. OTEŽAVAJUĆE OKOLNOSTI
Memorijalni centar smatra da svaka disciplinska ocjena mora uzeti u obzir sljedeće otežavajuće okolnosti:
1. izričito pozivanje na Potočare, a samim tim i na genocid u Srebrenici;
2. istovremeno isticanje slike Ratka Mladića, pravosnažno osuđenog za genocid;
3. razmjere i visoko organizirani karakter koreografije;
4. očigledno učešće ili odobravanje značajnog broja gledalaca;
5. ponovljeno skandiranje kojim se veliča Mladić;
6. navodno službeno održavanje minute šutnje;
7. korištenje službenog razglasa stadiona za odavanje počasti Mladiću;
8. propust da se prikaz prekine ili da se klub na smislen način ogradi od takvog ponašanja;
9. naknadno širenje materijala putem službenog komunikacijskog kanala kluba;
10. postojanje ranijeg, usko povezanog incidenta koji je uključivao veličanje Mladića;
11. ranije objavljivanje materijala povezanog s tim incidentom putem službenih kanala kluba; i
12. očigledan neuspjeh ranijih disciplinskih mjera, upozorenja ili sankcija da proizvedu djelotvoran preventivni učinak.
Ove okolnosti čine ovaj slučaj posebno ozbiljnim i, prema dostupnim činjenicama, ponovljenim disciplinskim prekršajem.
V. OBJEKTIVNA I INSTITUCIONALNA ODGOVORNOST
Memorijalni centar s poštovanjem ističe da FSS treba razlikovati dva kumulativna osnova odgovornosti. Prvo, postoji odgovornost koja proizlazi iz ponašanja navijača na utakmici na kojoj je FK Crvena zvezda bila domaćin. Drugo, i nezavisno od toga, postoji moguća neposredna institucionalna odgovornost koja proizlazi iz postupaka koji se mogu pripisati samom klubu, uključujući korištenje službenog razglasa stadiona i naknadno objavljivanje koreografije putem službenih kanala kluba.
Druga kategorija je posebno značajna jer može ukazivati na nešto znatno ozbiljnije od propusta da se spriječi nedolično ponašanje: na institucionalno odobravanje ili njegovo dodatno širenje. Od FSS-a se stoga zahtijeva da pribavi i sačuva sve relevantne dokaze, uključujući kompletne izvještaje delegata i sigurnosnih službi, snimke videonadzora stadiona, snimke emitera, evidencije i naloge u vezi s korištenjem razglasa, akreditacione i sigurnosne evidencije, komunikaciju u vezi s minutom šutnje, komunikaciju u vezi s koreografijom te evidenciju osoba odgovornih za službene objave kluba na društvenim mrežama.
VI. DOSTUPNE SANKCIJE PREMA PROPISIMA FSS-A
Memorijalni centar napominje da disciplinski okvir FSS-a predviđa sankcije protiv klubova koje značajno nadilaze nominalnu novčanu kaznu, uključujući odigravanje utakmica bez prisustva publike, potpuno ili djelimično zatvaranje stadiona, zabranu prisustva navijača na gostujućim utakmicama, oduzimanje bodova, diskvalifikaciju iz tekućeg takmičenja i/ili isključenje iz budućih takmičenja, kao i oduzimanje licence.
Prema tome, FSS očigledno raspolaže regulatornim instrumentima sposobnim da odgovore na ozbiljno i ponavljano nedolično ponašanje. Tamo gdje prethodne sankcije nisu uspjele spriječiti ponavljanje, nova nominalna finansijska kazna ne može se razumno smatrati djelotvornim, proporcionalnim i odvraćajućim odgovorom.
Memorijalni centar stoga zahtijeva da nadležno tijelo razmotri puni raspon sankcija koje su mu zakonski dostupne, posebno imajući u vidu ponavljanje, institucionalno širenje predmetnog sadržaja, potrebu odvraćanja i izuzetnu težinu prizivanja genocidne operacije na fudbalskom stadionu.
VII. OBAVEZE KOJE PROIZLAZE IZ ČLANSTVA U UEFA-i
Ovaj slučaj također se odnosi na obaveze Fudbalskog saveza Srbije kao saveza članice UEFA-e. Statut UEFA-e, izdanje iz 2026. godine, zahtijeva od saveza članica da provode djelotvornu politiku usmjerenu na iskorjenjivanje rasizma i drugih oblika diskriminacije iz fudbala te da održavaju regulatorni okvir u okviru kojeg se takvo ponašanje strogo sankcionira. Disciplinski pravilnik UEFA-e, izdanje iz 2026. godine, također uspostavlja strog okvir za postupanje u slučajevima rasizma i drugih oblika diskriminatornog ponašanja.
Član 14. predviđa disciplinsku odgovornost u slučajevima kada se ljudsko dostojanstvo vrijeđa na diskriminatornoj osnovi. Kada se navijači upuste u takvo ponašanje, dostupne sankcije uključuju novčanu kaznu zajedno s djelimičnim zatvaranjem stadiona ili ograničenjem prodaje ulaznica za gostujuće navijače. Kada okolnosti to opravdavaju, disciplinska tijela UEFA-e mogu izreći i dodatne mjere, uključujući utakmice bez publike, zatvaranje stadiona, službeni gubitak utakmice, oduzimanje bodova i/ili diskvalifikaciju iz takmičenja.
To nisu samo aspirativni standardi. Oni čine dio regulatornog sistema kojem FSS, kao savez članica UEFA-e, podliježe.
VIII. POSLJEDICE NEODGOVARAJUĆEG DISCIPLINSKOG POSTUPANJA
Radi izbjegavanja svake sumnje, Memorijalni centar očekuje od FSS-a da svoju disciplinsku nadležnost vrši nezavisno, hitno i djelotvorno. Ipak, ovim putem formalno upozoravamo Savez na posljedice koje mogu nastati u okviru vlastitog regulatornog sistema UEFA-e ukoliko ozbiljna povreda propisa ostane bez postupka ili bude procesuirana na očigledno neadekvatan način.
Prema članu 29. stav 4. Disciplinskog pravilnika UEFA-e, Kontrolno, etičko i disciplinsko tijelo UEFA-e ima nadležnost u slučajevima kada savez članica UEFA-e i/ili njegovi članovi propuste procesuirati ili na neprimjeren način procesuiraju ozbiljno kršenje statutarnih ciljeva UEFA-e. Nadalje, Disciplinski pravilnik UEFA-e izričito propisuje da ozbiljna kršenja statutarnih ciljeva UEFA-e potpadaju pod disciplinsku nadležnost UEFA-e ukoliko ih nadležni savez članica ne procesuira na odgovarajući način.
FSS je savez članica UEFA-e odgovoran za provođenje djelotvornog disciplinskog okvira protiv diskriminacije unutar srbijanskog fudbala. Propust da se istraži ponašanje ove težine ili izricanje sankcije koja je toliko očigledno neadekvatna da se ne može razumno smatrati djelotvornom ili odvraćajućom, stoga može predstavljati zaseban osnov za pokretanje pitanja pred UEFA-om.
Memorijalni centar stoga zadržava pravo da kompletan dokazni materijal, ovu prijavu, odgovor FSS-a ili izostanak odgovora, kao i svaku disciplinsku odluku, dostavi:
UEFA-inim etičkim i disciplinskim inspektorima;
Kontrolnom, etičkom i disciplinskom tijelu UEFA-e; i
drugim nadležnim tijelima UEFA-e, uključujući ona odgovorna za licenciranje klubova i učešće u UEFA-inim takmičenjima, u okviru njihovih nadležnosti.
Svaki takav podnesak posebno bi pozvao UEFA-u da razmotri primjenu člana 29. stav 4, zajedno s članovima 2, 8. i 14. Disciplinskog pravilnika UEFA-e i relevantnim odredbama Statuta UEFA-e. Nadalje, zadržavamo pravo da zatražimo od UEFA-e da razmotri može li se svaka sankcija izrečena na domaćem nivou u vezi s ovim ozbiljnim ponašanjem, tamo gdje je to pravno dopušteno, priznati ili proširiti na UEFA-ina takmičenja u skladu s članom 74. Disciplinskog pravilnika UEFA-e.
Ovaj dio ne treba tumačiti kao prejudiciranje odluke bilo kojeg tijela UEFA-e. Njime se evidentiraju pravni mehanizmi koji su izričito dostupni u okviru regulatornog sistema UEFA-e ukoliko nacionalni disciplinski mehanizmi ne pruže odgovarajući odgovor.
IX. ZAHTJEV ZA POSTUPANJE
Imajući u vidu sve navedeno, Memorijalni centar Srebrenica-Potočari formalno zahtijeva da Fudbalski savez Srbije:
1. odmah pokrene ili osigura pokretanje disciplinskog postupka po službenoj dužnosti u vezi s gore opisanim ponašanjem;
2. istraži odgovornost FK Crvena zvezda prema članu 82. i svim drugim primjenjivim odredbama Disciplinskog pravilnika FSS-a;
3. odvojeno istraži odgovornost kluba i njegovih zvaničnika za minutu šutnje, objavu putem službenog razglasa stadiona i naknadno objavljivanje ili širenje predmetne koreografije putem službenih kanala kluba;
4. pribavi i sačuva sve relevantne audiovizuelne, dokumentarne, sigurnosne i digitalne dokaze;
5. utvrdi identitet i odgovornost osoba koje su odobrile, omogućile ili svjesno dozvolile predmetne radnje;
6. ponavljanu prirodu veličanja Ratka Mladića tretira kao otežavajuću okolnost;
7. izrekne sankcije koje su djelotvorne, proporcionalne i zaista odvraćajuće, uključujući sankcije vezane za stadion i sportske sankcije ukoliko nadležno tijelo utvrdi da težina i ponavljanje ponašanja to opravdavaju;
8. izda odgovarajuće naloge kojima se od FK Crvena zvezda zahtijeva sprječavanje ponavljanja prikaza, objava i službenih komunikacija kojima se veličaju osobe osuđene za genocid, zločine protiv čovječnosti ili ratne zločine;
9. dostavi Memorijalnom centru konačnu obrazloženu odluku; i
10. bez odlaganja obavijesti Memorijalni centar o broju predmeta i nadležnom tijelu pred kojim se slučaj razmatra.
Nadalje zahtijevamo da se ovaj podnesak, u najvećoj mjeri dopuštenoj Disciplinskim pravilnikom FSS-a, tretira kao formalna obavijest koja može pokrenuti postupak po službenoj dužnosti te da se proslijedi Disciplinskom inspektoru na razmatranje. Ukoliko FSS smatra da Memorijalni centar ne pripada kategoriji subjekata koji su prema članu 123. formalno ovlašteni neposredno pokrenuti postupak, to proceduralno pitanje ne može predstavljati osnov za ignoriranje ovdje dostavljenih informacija: član 123. izričito dopušta pokretanje postupka po službenoj dužnosti. Nadležna tijela su sada formalno upoznata s informacijama i dokazima koji se odnose na navodni teški disciplinski prekršaj i zahtijeva se da po njima postupe.
X. HITNOST POSTUPKA
Član 126. Disciplinskog pravilnika FSS-a propisuje da disciplinski postupci trebaju biti hitni i ekonomični te predviđa okončanje prvostepenog postupka u roku od petnaest dana od podnošenja prijave.
Imajući u vidu javnu prirodu predmetnog ponašanja, dostupnost opsežnih audiovizuelnih dokaza, kontinuirano širenje predmetnih materijala i rizik od ponavljanja na narednim utakmicama, ne postoji očigledno dokazno ili proceduralno opravdanje za neopravdano odlaganje.
Memorijalni centar stoga zahtijeva pisanu potvrdu prijema i obavijest o koracima koje je FSS preduzeo u roku od sedam dana od prijema ovog podneska (info@srebrenicamemorial.org). Ukoliko ne bude potvrđeno da je pokrenut djelotvoran disciplinski postupak, Memorijalni centar će razmotriti dostavljanje kompletnog predmeta nadležnim tijelima UEFA-e, uključujući izričito mogućnost postupanja prema članu 29. stav 4. Disciplinskog pravilnika UEFA-e.
XI. ZAVRŠNE NAPOMENE
Ova prijava odnosi se na pitanje koje nadilazi rivalstvo između fudbalskih klubova, provokacije navijača ili uobičajeno političko izražavanje. Riječi „Pravac Potočari“, kada su namjerno istaknute ispod slike Ratka Mladića, ne mogu se razumno odvojiti od zločina koji su uslijedili nakon tih riječi u julu 1995. godine.
Fudbalski propisi kojima se zabranjuju diskriminacija, ekstremistička propaganda i napadi na ljudsko dostojanstvo imaju malo smisla ako prestaju važiti upravo onda kada je predmetno ponašanje politički osjetljivo ili kada uživa podršku značajnog dijela publike na stadionu.
Memorijalni centar Srebrenica-Potočari ne traži od Fudbalskog saveza Srbije da presuđuje o historiji. Relevantna historija već je pravosnažno utvrđena. Od FSS-a tražimo da primijeni vlastita pravila na ponašanje koje se dogodilo unutar srbijanskog fudbala, zaštiti integritet sporta i osigura da fudbalski tereni pod njegovom nadležnošću ne budu pretvoreni u platforme za veličanje genocida i osoba koje su pravosnažno osuđene za njegovo počinjenje.
Odgovor Fudbalskog saveza Srbije stoga će biti značajan ne samo za pitanje disciplinske odgovornosti jednog kluba nego i za pitanje da li Savez u praksi ispunjava obaveze u oblasti borbe protiv diskriminacije koje je preuzeo kao član UEFA-e.”
(Vijesti.ba)
