Ko uzima novac od kazni na autocesti? Ustavni sud FBiH stao na stranu kantona
Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine donio je mišljenje da prihodi od novčanih kazni koje nastanu korištenjem stacionarnih radara postavljenih na autocesti Koridor 5C pripadaju budžetima kantona, odbacivši argumente da bi taj novac trebao završavati u budžetu Federacije BiH.
Mišljenje je doneseno nakon zahtjeva zamjenika premijera FBiH Vojina Mijatovića, koji je od Suda zatražio tumačenje ustavnopravnog statusa prihoda ostvarenih naplatom kazni za saobraćajne prekršaje evidentirane radarima koje na autocesti postavljaju kantonalni organi.
Mijatović je tvrdio da je Koridor 5C javno dobro u vlasništvu Federacije BiH i infrastrukturni objekt od federalnog značaja, zbog čega je smatrao da kantoni nemaju pravni osnov za vršenje policijskih i kontrolnih nadležnosti na autocesti, niti za zadržavanje prihoda od izrečenih kazni.
Posebno je ukazao na činjenicu da pojedini kantonalni MUP-ovi, uključujući Ministarstvo unutrašnjih poslova Kantona Sarajevo i Ministarstvo unutrašnjih poslova Zeničko-dobojskog kantona, koriste stacionarne radare na dionicama Koridora 5C i ostvaruju prihode od naplaćenih kazni.
Međutim, Ustavni sud FBiH zaključio je da se pitanje vlasništva nad autocestom mora odvojiti od pitanja kontrole i regulisanja saobraćaja.
Ustavni sud FBiH donio je mišljenje o raspodjeli prihoda od kazni upravo u trenutku kada radari na autoputu generiraju stotine hiljada prekršajnih naloga. Samo sedam radara na dionici A1 kroz Kanton Sarajevo registrovalo je više od 463 hiljade prekršaja za nešto više od godinu dana.
Sud je podsjetio da je nesporno kako je autocesta na Koridoru 5C javno dobro u vlasništvu Federacije BiH te da njome upravlja JP Autoceste FBiH, koje je nadležno za izgradnju, održavanje, rekonstrukciju i zaštitu infrastrukture.
Istovremeno, Sud navodi da važeći zakonski okvir operativnu kontrolu i regulisanje saobraćaja povjerava kantonalnim ministarstvima unutrašnjih poslova i kantonalnim policijskim upravama.
U obrazloženju se ističe da Zakon o osnovama sigurnosti saobraćaja na putevima BiH propisuje da kontrolu i regulisanje saobraćaja vrše ovlaštena lica nadležnih organa unutrašnjih poslova, dok zakoni o unutrašnjim poslovima kantona upravo kantonalnim policijama daju nadležnost za neposredni nadzor saobraćaja.
Sud je dodatno naglasio da Federalna uprava policije nema izričito propisanu nadležnost za operativnu kontrolu i regulisanje saobraćaja na putevima u Federaciji BiH.
Posebno važnim sud smatra odredbe Zakona o osnovama sigurnosti saobraćaja na putevima BiH i Zakona o prekršajima BiH, prema kojima prihodi od saobraćajnih kazni pripadaju onom nivou vlasti iz kojeg se finansira organ koji provodi zakon i izdaje prekršajne naloge.
Kako upravo kantonalne policije postavljaju i koriste stacionarne radare, evidentiraju prekršaje i izdaju prekršajne naloge, sud je zaključio da i prihodi od tih kazni pripadaju budžetima kantona.
“Može se zaključiti da prihodi ostvareni od naplate novčanih kazni putem stacionarnih radarskih uređaja na autocesti na Koridoru 5C pripadaju budžetima kantona, odnosno onim nadležnim organima koji vrše operativnu kontrolu sigurnosti odvijanja saobraćaja”, navodi se u mišljenju Ustavnog suda FBiH.
Ovim mišljenjem Ustavni sud FBiH praktično je potvrdio dosadašnju praksu prema kojoj kantonalni MUP-ovi zadržavaju prihode od kazni izrečenih na osnovu radarskih sistema postavljenih na dionicama Koridora 5C, bez obzira na to što je sama autocesta u vlasništvu Federacije BiH.
Izvor: Klix
